EUSAIR bringing the Green Deal to the Region

Environmental Issues and the European Green Deal Actions for 2050 – GPP framework and procedures

 

 

Questo è il primo di una serie di tre workshop organizzato da Forum dell’Adriatico e dello Ionio Camere di Commercio, in collaborazione con l’Università di Padova.

Questi workshop sono finanziati dalla DG REGIO nell’ambito del progetto “EUSAIR portando il Green Deal nella regione”, che mira a sostenere l’adozione di pratiche più Sostenibili nell’organizzazione degli incontri EUSAIR.

La comunità EUSAIR, attraverso la sua governance e le parti interessate, esercizi potere d’acquisto su larga scala nei contratti per beni e servizi e dà il tono su molti importanti aspetti politici nella regione adriatico – ionica.

Dovrà quindi prendere l’iniziativa per fare l’Europa neutrale dal punto di vista climatico entro il 2050 una realtà, stabilendo principi di sostenibilità e promozione rispettoso dell’ambiente e delle risorse e beni e servizi clienti.

Questo primo workshop mira a costruire un comune comprensione delle problematiche ambientali e il collegamento tra le politiche e i programmi dell’UE e regolazione, produzione e modelli di consumo.

 

PROGRAMMA

(Clicca sugli speaker per scaricare la presentazione)

 

Moderated by Eleonora Tramannoni, Executive Officer Forum of the Adriatic and Ionian Chambers of Commerce

 

REPORT

Nell’ambito del Progetto “EUSAIR bringing the Green Deal to the region”, il Forum delle Camere di Commercio dell’Adriatico e dello Ionio, in collaborazione con l’Università degli Studi di Padova, ha organizzato il primo di tre eventi online finanziati dalla DG REGIO, con l’obiettivo di supportare l’adozione di pratiche più sostenibili nell’organizzazione degli incontri EUSAIR. Questo primo incontro si è tenuto il 29 Novembre 2021.

La crescente attenzione per le problematiche ambientali e gli effetti dei cambiamenti climatici ha portato all’adozione di nuovi paradigmi di sviluppo, che impone di ripensare il modo in cui vengono concepiti prodotti e servizi, a partire dalla loro primissima fase di progettazione. In questo contesto, l’Unione Europea è in prima linea nelle politiche ambientali e riconosce il ruolo centrale degli stakeholder e delle loro abitudini verso un nuovo modello di produzione e consumo sostenibile dei prodotti.
La comunità EUSAIR, attraverso la sua governance e le parti interessate, esercita un potere d’acquisto su larga scala nei contratti di beni e servizi e dà il tono a molti importanti documenti politici nella regione adriatico-ionica. Dovrà quindi assumere la guida per rendere l’Europa climaticamente neutrale entro il 2050, stabilendo principi di sostenibilità e promuovendo beni e servizi rispettosi dell’ambiente ed efficienti sotto il profilo delle risorse.

Modera il dibattito Eleonora Tramannoni, Executive Officer del Forum delle Camere di Commercio dell’Adriatico e dello Ionio.

L’incontro si è aperto con una rapida presentazione del Forum delle Camere di Commercio dell’Adriatico e dello Ionio che, insieme agli altri due Fora, Uniadrion e FAIC, è uno dei maggiori stakeholders della Strategia Europea per l’Area Adriatico Ionica (EUSAIR). Queste Associazioni insieme rappresentano più di 130 istituzioni dell’area.
L’obiettivo del progetto è quello di aumentare la consapevolezza ambientale e l’adozione di pratiche più sostenibili nelle organizzazioni degli incontri nell’area EUSAIR nel periodo post pandemia. Il Green Deal europeo è una priorità assoluta per l’Unione europea e dovrebbe essere considerato uno strumento per migliorare il benessere delle persone rendendo l’Europa climaticamente neutrale. Il progetto intende incoraggiare i Paesi EUSAIR e le parti interessate ad agire in modo più sostenibile nella loro vita quotidiana in linea con gli obiettivi fissati dal Green Deal europeo.

Il primo relatore è stato Alessandro Manzardo, Docente di Gestione Strategica dell’Ambiente, Università di Padova, con un intervento dal titolo “Politiche ambientali dell’UE: un approccio proattivo per un consumo e una produzione sostenibili”. Ha evidenziato quanto sia interessante notare che l’ambiente coinvolge una molteplicità di aspetti e che esiste interconnessione tra i comparti ambientali. Ha introdotto il concetto di “Planetary Boundaries” risalente ad alcuni anni fa, secondo cui il nostro pianeta ha una capacità naturale di reagire alle azioni umane, ma a volte queste azioni hanno un impatto talmente negativo che il pianeta non ha la capacità di rispondere con successo e proteggersi.
Con un focus sul cambiamento climatico, che è al centro di molte politiche europee, è preoccupante constatare che abbiamo raggiunto i limiti di capacità, in realtà li abbiamo ampiamente superati. La salvaguardia dell’ambiente deve ora essere la priorità. Abbiamo alcuni strumenti di azione: gli obiettivi di sviluppo sostenibile sono stati approvati nel 2015 dalle Nazioni Unite e fanno riferimento a sfide globali sostenibili che devono essere affrontate dalla comunità internazionale; e anche la Politica dell’UE è in prima linea nella salvaguardia ambientale con i suoi programmi d’azione che si concentrano su priorità ambientali settoriali come la gestione dei rifiuti, gli inquinanti, le emissioni regolate da limiti obbligatori con l’introduzione di strumenti di adozione volontaria per la gestione delle questioni ambientali, l’introduzione di un approccio multidisciplinare verso la dimensione ambientale, sociale ed economica della sostenibilità per raggiungere l’obiettivo di zero emissioni nette di gas serra.
I principi guida della politica dell’UE per la produzione e il consumo sostenibili, argomento al centro di questa presentazione, possono essere riassunti in: Life Cycle Thinking: guarda ai prodotti e alle organizzazioni in una prospettiva del ciclo di vita “dalla culla alla tomba” per evitare potenziali impatti negativi tra le varie fasi del ciclo di vita; Completezza: esamina tutti i potenziali impatti rilevanti per evitare il passaggio tra le categorie di impatto ambientale; Approccio di sistema: considera il prodotto come sistema e le condizioni effettive e potenziali in cui esso viene effettivamente utilizzato e gestito.

Il secondo relatore è stato Giacomo Luciani, Referente per la crescita sostenibile dell’Unità D1, DG Politica regionale e urbana della Commissione europea con il suo intervento dal titolo “La transizione dell’EUSAIR verso il Green Deal europeo”. Il suo obiettivo per questo incontro era evidenziare le sinergie tra l’EUSAIR e il Green Deal e spiegare perché e come affrontare tale transizione. Ha usato 4 parole chiave per rispondere a questa importante domanda:
Solidità: L’EUSAIR ha già dimostrato di essere in linea con l’attuazione dell’EGD (Green Deal europeo) in particolare per quanto riguarda l’eliminazione dell’inquinamento. L’obiettivo ora è fare di più e fare meglio,
Complementarità: le azioni EUSAIR sono rilevanti per diversi documenti relativi a EGD: Esempio EUSAIR PILLAR 3 – QUALITÀ AMBIENTALE e Strategia dell’UE sulla biodiversità per il 2030 (pagina 5): “… per avere una rete naturale transeuropea veramente coerente e resiliente …dovrebbero essere promossi e sostenuti investimenti green e blue, le infrastrutture e la cooperazione transfrontaliera tra gli Stati membri, anche attraverso la cooperazione territoriale europea”. Ciò sottolinea anche che il Green Deal europeo è qualcosa di molto pratico e trasversale,
Potenzialità: L’EUSAIR offre una piattaforma di cooperazione per supportare l’attuazione delle azioni EGD, al fine di affrontare le sfide comuni in modo coordinato tra tutti gli stakeholder,
Vantaggi reciproci: l’EUSAIR supporta l’implementazione dell’EGD e l’EGD fornisce una visione comune.

La terza relatrice è stata Viviana Catalano, Partner del progetto Interreg Europe GPP4GROWTH, con una presentazione dal titolo “Appalti pubblici verdi per una crescita regionale efficiente sotto il profilo delle risorse”. Ha presentato il progetto GPP4Growth e le attività e le buone pratiche della Regione Lombardia; GPP4Growth è un progetto europeo approvato nell’ambito del programma europeo INTERREG Europe 2014/2020 che mira a creare opportunità per le autorità pubbliche per stimolare l’eco-innovazione, l’efficienza delle risorse e la crescita verde attraverso il GPP, nato dall’idea che gli acquisti verdi sono un efficace strumento per raggiungere molti degli obiettivi contenuti nelle strategie ambientali dell’Unione Europea.
Purtroppo manca ancora la chiarezza giuridica nell’applicazione dei criteri GPP, delle competenze e delle risorse, quindi non tutte le Regioni si stanno muovendo a riguardo; pertanto GPP4Growth aspira ad aiutare a migliorare le politiche di efficienza delle risorse nei territori dei partner, incorporando appalti pubblici verdi (GPP), scambiando pratiche ed esperienze sui benefici e i metodi per l’implementazione del GPP per promuovere la crescita verde e supportare le amministrazioni pubbliche e le aziende ad adottare approcci ai costi del ciclo di vita e migliorare la gestione complessiva delle risorse e dei rifiuti.
Grazie al Progetto, Regione Lombardia ha approvato a maggio 2020 il Piano d’Azione per gli acquisti verdi della Regione Lombardia con l’obiettivo di favorire l’adozione di pratiche sostenibili all’interno degli uffici pubblici.

La quarta e ultima relatrice è stata Alessandra Mascioli, CNR Ministero della Transizione Ecologica, con un intervento dal titolo “L’approccio dell’Italia all’attuazione delle procedure di Green Public Procurement”. Ha presentato ai partecipanti i passi compiuti dall’Italia per passare da un quadro GPP volontario a uno obbligatorio con un excursus della situazione dal 2003 ad oggi.
Nel 2008 l’Italia ha visto l’adozione del Piano d’Azione Nazionale GPP (NAP) e dei Criteri Ambientali Minimi (MEC), adottati con Decreto del Ministro della Transizione Ecologica su alcune categorie di forniture, servizi e lavori. Tali criteri sono definiti “minimi” perché sono requisiti fondamentali, che vanno oltre i requisiti di legge, per qualificare i contratti come “ambientalmente preferibili” (verdi) rispetto all’offerta di mercato. Sono anche detti “minimi” perché non pregiudicano la possibilità di introdurre requisiti ambientali più “sfidanti” in caso di appalti.
Prima dei criteri GPP settoriali obbligatori, pochissime amministrazioni aggiudicatrici utilizzavano criteri GPP e i criteri differivano da un’offerta all’altra e gli effetti sul mercato non erano rilevanti. Da quando i criteri GPP settoriali sono diventati obbligatori, finalmente in Italia hanno iniziato a moltiplicarsi le pratiche di GPP e le iniziative di diffusione e formazione. Lo sviluppo delle capacità è molto aumentato in Italia e le amministrazioni aggiudicatrici sono molto più esperte nell’attuazione delle pratiche GPP.

 

Q&A

– In che modo i responsabili delle politiche possono creare dei regolamenti migliori per promuovere un’adozione più ampia di GGP?

Il Prof. Manzardo ha affermato che è molto difficile rendere obbligatorio il GPP in tutta Europa, ma i Criteri Ambientali dovrebbero essere fissati come priorità e considerati come un vantaggio nel mercato, al fine di potenziare le azioni GPP. I decisori politici lavorano ogni giorno anche negli enti locali e dovrebbero essere i primi ad adottare i Criteri GPP.
Viviana Catalano ha convenuto affermando che l’idea della Regione Lombardia era proprio quella di partire dalla propria struttura interna per dare il buon esempio a livello regionale.

 

– Di solito più sostenibile e responsabile equivale a più costoso, quindi in che modo i Criteri Ambientali Minimi cambiano gli appalti pubblici?
I criteri minimi devono esserci, se qualcosa è meno costoso ciò non significa che non segue i criteri ambientali minimi, è un modo per assicurare che almeno il minimo sia fatto.

 

– Dato che le misure GPP dovrebbero crescere in modo esponenziale nell’UE, quali sono le misure che l’UE sta adottando per garantire un’offerta di mercato sufficiente?
Giacomo Luciani ha detto che ciò è legato a quanto detto da Vivana Catalano: l’ insieme di più azioni su diversi livelli; ci sono molte politiche che vanno nella direzione della transizione verde, e tutto questo sta aprendo la strada alle procedure GPP nel mercato.

 

Le conclusioni sono state fatte dal Prof. Manzardo:
Abbiamo potuto analizzare un tema molto importante da diverse prospettive, EUSAIR, Italia e Regione Lombardia. Abbiamo visto che siamo sulla strada giusta e i risultati sono già visibili, ma siamo ancora al punto di partenza, dobbiamo andare avanti affinché il GPP diventi qualcosa che le istituzioni pubbliche vorranno adottare attivamente. Il loro ruolo è fondamentale, il GPP è già una misura pratica e può già essere applicato. Finché ci sarà la richiesta di ridurre l’impatto ambientale, ci saranno aziende che lavoreranno per fornire nuovi prodotti e servizi per essere competitive in questo campo.
Il dibattito continuerà durante i nostri prossimi eventi, quindi resta in contatto e seguici!

 

 

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